◆姚元和

　　年末歲尾，各地正在細心盤點工作成績之時，國務院辦公廳出臺關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知，對2017年落實重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的25個省(區、市)、82個市(地、州、盟)、116個縣(市、區、旗)予以督查激勵，相應給予了獎勵支持措施。同時對落實有關重大政策成效明顯、創造典型經驗做法且受到國務院督查表揚的市縣，在一下年度國務院組織的有關實地督查中實行“免督查”。最亮眼的是，這些上榜的省地縣三級政府不但受到國務院點名表揚，還獲得了大“紅包”，光是國家發改委這次就拿出了107億元的獎金!

　　這向我們發出一個明確信號：必須通過“罰懶”，讓不作為者時時有壓力，督查檢查就是刺穿懶政的倚天劍;必須通過“獎勤”，讓有作為者更有動力，督查激勵就是彰顯勤政的指揮棒。這也讓我們明白一個道理：在貫徹落實中央決策部署時，只要我們真抓實干，奮發進取，競相作為，不但不怕再嚴格的上級督查檢查，成績特別突出還可以得到國家的相應表揚獎勵。

　　早在兩年前，國務院辦公廳就出臺了關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的重大舉措，首次系統提出24項督查激勵措施。2017年、2018年先后兩次對400多個地方予以督查激勵，有力促進了地方主動作為，競相發展。此次調整的重點是增加了9項督查激勵措施，同時，根據部分重點工作任務完成情況，調整了3項督查激勵措施，對21項保留的督查激勵措施進行了充實和完善。這樣使激勵更加鮮明，激勵含金量更高，激勵對象進一步向基層市縣和中西部傾斜。比如，國家財政部牽頭對財政管理工作表現突出地方給予資金獎勵，相比2017年每個市縣獎勵標準提高了500萬元，即東部地區每個市獎勵3000萬元、每個縣獎勵2000萬元，中西部地區每個市獎勵3500萬元、每個縣獎勵2500萬元。

　　我們知道，督查檢查考核工作是推動黨的理論和路線方針政策、中央決策部署貫徹落實的重要手段，是改進黨的作風、激勵廣大干部擔當作為的重要舉措。特別是黨的十八大以來，督查檢查考核工作不斷加強，激勵鞭策的指揮棒作用有力發揮，促進了地方工作生根落實。但毋庸諱言，督查檢查考核也存在名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕跡輕實績等問題，這讓地方和基層應接不暇，不堪重負，也助長了形式主義、官僚主義，損害了黨群干群關系。

　　本來，督查檢查是督檢干部干得怎么樣，因為干部干部，“干”字當頭。干部必須干事，且必須干實事，否則就不能稱其為“干部”，但干部干事，又決不能掉入“事務主義”的泥潭。干部干事才正常，但另一方面，時下有一些部門和單位，卻有一種不愿干事、不敢干事和不想干事的氛圍在滋長。一些地方平均主義大行其道，對干部和職工的評價既不獎勤也不罰懶，甚至對“獎金”二字都諱莫如深。不干事，成天守攤子、坐等工資的人，反而得勢，日子過得滋潤，因為不干事就基本避免不出事;而那些多干事，甚至創新干事的人，卻受到排擠，因為多干事打破了混世魔王們的心里平衡，如果出現較大工作失誤，還會影響到大家的年終績效發放，這部分人就對多干事的人心存不滿，年終考核時便趁機使絆子。更可怕的是，那些不干事的人，往往不從自身找原因，反而把責任推給制度和規矩，認為是越來越嚴格的制度和規矩羈絆了他們干事創業。

　　用人以公，方得賢才。國家對地方的督查激勵制度，正是基于這一背景應運而生，它把約束與激勵、罰懶與獎勤融合起來，充分體現了鼓勵主動作為、真抓實干的鮮明導向，充分調動和激發了各地因地制宜干事創業的積極性、主動性和創造性，促進了黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實。在新時代，我們每個人都需要上演一出人生勵志劇，主題就是“篳路藍縷，以啟山林”。唯有激流勇進，穿越風雨，才可能遇見彩虹。讓我們在新的一年里，在干事創業上拿出新招、實招、硬招，不斷興勤除懶，鞠躬盡瘁，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，創造出改革創新、攻堅克難、銳意進取的最大業績!

　　(作者系中共黔江區委黨校副校長、教授)