新華社5月23日電(陳濤)《經濟參考報》5月23日刊發題為《積極構建防范非法金融活動安全網》的評論。文章稱，金融體系的安全穩定運行，是有效防范外部沖擊的堅強保障。近年來，我國非法金融活動花樣百出，嚴重損害了廣大群眾利益，威脅到我國金融市場的穩健運行，值得高度警惕。我們需要積極構建防范非法金融安全網予以妥善應對。

　　我國非法金融活動整體趨向收斂。近年來，中央相關部門積極協調，地方政府全力應對，取得了階段性成果，一些社會影響面廣、涉案金額大的案件得到了妥善處置，存量非法金融活動風險釋放在可控范圍。

　　但非法金融活動還有滋生的土壤，稍不注意容易死灰復燃。近年來，借助于財富管理、預付、網貸、眾籌等互聯網時代的時髦概念，非法金融活動進化衍生出新形式。這些新型非法金融活動，并不全為現行金融監管體系、金融監管政策和金融監管實踐所覆蓋，導致個別非法金融活動在一段時間內野蠻生長。在正規金融體系難以覆蓋的長尾市場，非法金融活動異常活躍。

　　特別是隨著互聯網與金融業務嫁接、現代商業模式與金融業務結合，非法金融發展速度和規模顯著增加。從媒體發布情況看，一些非法金融案件涉案規模動輒百億元，既有P2P網貸平臺業務，也有私募基金業務，甚至還與正規金融資產管理產品有千絲萬縷的關聯，嚴重損害廣大群眾的經濟利益，威脅金融體系的安全與穩定。

　　應該看到，防范處置非法金融活動，毫不動搖地堅持“金融業務必須持牌經營，必須納入金融監管”，這是防范處置非法金融活動的邏輯起點和最終目標。筆者認為，要積極構建“三位一體”防范處置非法金融活動的安全網。

　　一是積極構建金融業務準入安全閥門。中央金融部門從金融功能加強立法，努力避免金融監管滯后于實踐，最大程度覆蓋各種非法金融活動。涉及地方金融負責的“七+四”類及其他機構，既要明確準入門檻，也要明確相關金融業務準入規則，在實踐中做到有法可依。還要明確工商企業名稱登記和經營范圍在金融領域的禁用事項，加強有效監管，防范不法機構有意誤導社會公眾。建立高效的非法金融活動監測網，主動搜索過濾網絡負面輿情，精準鎖定非法金融活動和非法機構。

　　二是積極構建非法金融活動風險處置有效機制。非法金融活動風險處置重在“打早、打小”，關鍵在于構建有效的風險處置機制，在現有行政與司法體系之間，能夠及時有效識別、控制、處置非法金融活動及其風險。這需要在行政上做到充分授權，在司法上及時響應。同時考慮到非法金融活動風險的外溢效應，既要中央統籌，也要地方協調配合。

　　三是積極構建非法金融活動監管體系。從監管隊伍和監管技術入手，主動加強地方金融監管人才培養，充分應用現代金融監管科技，強化地方金融監管協調機制建設，有效發揮中央和地方金融監管合力，積極改進地方金融監管效能，建立和完善非法金融活動監管體系。(完)