◆安蓓

? 《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》近日發布。意見明確指出，實施公平統一的市場監管制度，構建親清政商關系。這為營造更好環境，支持民營企業改革發展指明方向。

　　民營企業是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。近年來，我國持續推進放管服改革，一大批為市場主體詬病的審批權下放，讓包括民營企業在內的各類市場主體享受到巨大的政策紅利。但簡政不是減責，而是更有效的監管、更優質的服務。這對各級政府的治理能力、治理水平都提出更為艱巨的考驗。

　　該管的管到位，首先要公平。對所有市場主體一視同仁、公平對待。以制度構建規范政府監管，通過信用等制度體系建設對所有市場主體進行公平統一監管。同時要深化要素市場化配置體制機制改革，保障各類所有制企業平等獲得資源要素。

　　該管的管到位，關鍵是不缺位、不越位。要創新服務模式，經常性傾聽企業意見、訴求，創造性實施“一企一策”“精準滴灌”式服務，指導企業用好惠企政策，努力打造對民營企業全生命周期的服務模式和服務鏈條。要堅持“法無授權不可為”，在落實公平競爭審查制度中，堅持存量清理和增量審查并重，持續清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法；要推動市場準入負面清單真正落到實處，負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入；切實推進我國產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。

　　該管的管到位，核心是構建親清政商關系。在制定實施涉企政策時，既要讓相關企業有表達訴求的通道，更要充分聽取企業的意見建議，對合理的意見建議，真正做到政策制定時“聽進去”，政策出臺后“有反映”。要保持政策連續性穩定性，杜絕“拍腦瓜”定政策，根據實際設置合理過渡期，給企業留出必要的適應調整時間，政策執行要堅持實事求是，不搞“一刀切”。要理直氣壯地支持民營企業高質量發展。只有穩定企業預期，才能真正穩住投資，穩住企業家改革創新的良好勢頭。

　　當前，國內外形勢復雜嚴峻，經濟下行壓力加大，準入難、融資難、回款難、中標難、維權難、轉型難等一些發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱仍然困擾著民營企業，亟待完善有關制度，出臺切實管用的政策舉措加以破解。從政府的角度來說，當務之急是解決“管到位”這個大課題，切實提高政府服務意識，切實提高政府治理能力，為民營企業改革創新、轉型升級、健康發展創造良好環境，提供強大助力。

（新華社北京12月23日電）

?