一、打造便利的市場環(huán)境

（一）深化商事制度改革

1.優(yōu)化開辦企業(yè)服務。

簡化住所登記要求，推行住所（經(jīng)營場所）申報承諾制，推動“一照多址”“一址多照”。完善企業(yè)名稱篩查規(guī)則，提升自主申報系統(tǒng)智能化水平。加強企業(yè)名稱權(quán)利保護，建立爭議行政裁決機制。對不涉及許可的一般經(jīng)營項目企業(yè)設立登記試行登記確認制。

區(qū)市場監(jiān)管局

2.增強開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺功能。

依托“渝快辦”平臺推出電腦端實名身份認證、手機端開辦企業(yè)“E企辦”，實現(xiàn)“一個終端”全辦結(jié)。提升“一網(wǎng)通”平臺智能化水平，商業(yè)銀行實時生成企業(yè)賬戶預約賬號，員工參保自動辦理，引導企業(yè)通過“一網(wǎng)通”平臺首次辦理稅務和社保事項，實現(xiàn)“一個平臺”全覆蓋。

區(qū)市場監(jiān)管局

人行黔江中心支行

3.推廣電子營業(yè)執(zhí)照及電子印章應用。

企業(yè)設立隨紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)公安局

拓寬電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在政務服務中的應用場景，并逐步擴大到公共事業(yè)、商務活動等領域。

區(qū)行政服務中心

4.持續(xù)深化“證照分離”改革。

加快部門間信息共享對接，對涉企經(jīng)營許可事項應減盡減。推動行政審批改為行政備案的事項有序納入“多證合一”范圍，試點開展“一企一證”改革，探索“一照通”登記許可服務新模式，實現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一單告知、一表申請、一標核準、一窗發(fā)照”。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務中心及區(qū)級有關單位

（一）深化商事制度改革

5.完善企業(yè)退出制度。

深化企業(yè)簡易注銷改革，建立簡易注銷容錯機制，試點企業(yè)強制退出制度，探索簡化普通注銷程序。優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”平臺功能，將企業(yè)注銷信息實時與公安、銀行、住房公積金管理等單位共享，便于企業(yè)快捷辦理公章注銷、銀行賬戶注銷、公積金賬戶注銷等事項。

區(qū)市場監(jiān)管局

黔江區(qū)稅務局、區(qū)人力社保局、區(qū)公安局、住房公積金黔江分中心、人行黔江中心支行、各銀行機構(gòu)

（二）優(yōu)化水電氣接入服務

6.壓減接入時間。

落實《重慶市深化供水接入改革優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法（試行）》，獲得用水一般項目用戶全流程總用時不超過8個工作日。

區(qū)城管局

區(qū)泰來公司、區(qū)小南海水電開發(fā)公司

組建雙經(jīng)理服務團隊，應用線上服務模式壓減辦電環(huán)節(jié)至2個，確保低壓小微用戶全流程總用時不超過8個工作日；10千伏城鎮(zhèn)用戶配套工程實施“先接入、后改造”縮短報裝接電時長，確保全流程平均用時不超過30個工作日。

區(qū)經(jīng)濟信息委

國網(wǎng)重慶黔江供電公司

加強政企對接，推廣網(wǎng)上申請報裝，獲得用氣用戶辦理總用時不超過13個工作日。

區(qū)經(jīng)濟信息委

民生燃氣公司、祥龍雅風公司

7.實現(xiàn)外線工程“零投資”。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。

區(qū)城管局、區(qū)經(jīng)濟信息委

區(qū)泰來公司、區(qū)小南海水電開發(fā)公司、國網(wǎng)重慶黔江供電公司、民生燃氣公司、祥龍雅風公司

（二）優(yōu)化水電氣接入服務

8.優(yōu)化辦理方式。

推行全流程“一站式”集成服務和幫辦服務，精簡受理材料，實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務全程網(wǎng)上辦理。堅持政企協(xié)同，通過“渝快辦”平臺聯(lián)動推送開辦企業(yè)、規(guī)劃許可和施工許可信息，供水供電供氣企業(yè)提前介入、主動服務。

區(qū)城管局、區(qū)經(jīng)濟信息委

區(qū)行政服務中心、區(qū)泰來公司、區(qū)小南海水電開發(fā)公司、國網(wǎng)重慶黔江供電公司、民生燃氣公司、祥龍雅風公司

（三）有效提升融資便利度

9.提升企業(yè)融資服務水平。

引導金融機構(gòu)提升中小微企業(yè)融資服務效率，開展中小微企業(yè)金融服務能力提升行動，強化科技賦能，引導金融機構(gòu)運用科技手段增強風險管控能力，完善貸款標準、優(yōu)化放貸流程，推行線上服務、“不見面審批”等便捷服務，加大“銀稅互動”“銀商合作”“信易貸”等信用貸款投放力度。

區(qū)金融辦、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局

各金融機構(gòu)

繼續(xù)落實普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、普惠小微企業(yè)信用貸款等惠企政策。大力發(fā)展政府性融資擔保體系，優(yōu)先為小微企業(yè)“首貸戶”提供貸款擔保。

人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局

各金融機構(gòu)

支持符合條件的市場主體通過發(fā)行企業(yè)債券和公司信用類債券開展直接融資。鼓勵市場主體積極發(fā)行符合國家戰(zhàn)略的綠色債、鄉(xiāng)村振興債、雙創(chuàng)債券、資產(chǎn)支持證券等。

區(qū)金融辦、人行黔江中心支行、區(qū)國資委、區(qū)經(jīng)濟信息委

（三）有效提升融資便利度

10.依托信用建設加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

推動商業(yè)價值信用貸款、科技型企業(yè)知識價值信用貸款、“銀稅互動”擴面放量，助力解決企業(yè)融資難題。

區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局、黔江區(qū)稅務局

依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（重慶站），提供信用查詢、融資對接等服務。鼓勵稅務、社保、公共服務機構(gòu)與金融機構(gòu)數(shù)據(jù)信息共享，引導金融機構(gòu)加大信用貸款規(guī)模。

區(qū)發(fā)展改革委

依托征信機構(gòu)服務能力，推動信用產(chǎn)品和創(chuàng)新服務，逐步提高小微企業(yè)信用貸款余額比重。

人行黔江中心支行

11.完善銀企融資對接機制。

依托全市民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸線上服務平臺，推進線上線下相融合，打造金融服務“直通車”。持續(xù)開展銀企對接活動，針對暫時存在困難但有發(fā)展前景、有市場、有真實融資需求的企業(yè)開展一對一政銀企融資對接。加大“渝快融”“渝企金服”平臺宣傳，引導企業(yè)用好商業(yè)價值信用貸款，助力企業(yè)融資。持續(xù)開展“百行進萬企、萬企興萬村”專項行動。

區(qū)金融辦、人行黔江中心支行、區(qū)經(jīng)濟信息委、黔江銀保監(jiān)分局

（四）促進政府采購規(guī)范有序

12.完善電子采購平臺。

推進政府采購電子招投標，加快實現(xiàn)遠程電子開標、異地電子評審和在線信用評價。

區(qū)財政局

區(qū)公共資源交易中心

（四）促進政府采購規(guī)范有序

13.優(yōu)化采購流程。

嚴格落實政府采購意向公開，便利供應商提前了解采購需求及相關信息。加強招標代理機構(gòu)管理，建立完善政府采購代理機構(gòu)基本信息數(shù)據(jù)庫。壓減簽約等待時間，采購單位原則上應在中標（成交）通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)和中標（成交）供應商簽訂政府采購合同，無正當理由不得拒絕或拖延合同簽訂。

區(qū)財政局

區(qū)公共資源交易中心

14.強化合同管理。

不定期開展政府采購合同公告和合同備案監(jiān)督檢查，推動政府采購合同公告和備案及時、規(guī)范。合同執(zhí)行完畢，采購單位或采購代理機構(gòu)原則上應在7個工作日內(nèi)組織履約情況驗收，不得無故拖延或附加額外條件。

區(qū)財政局

15.加強支付和交付監(jiān)管。

對滿足合同約定支付條件的，采購單位原則上應在收到發(fā)票后5個工作日內(nèi)按程序辦理支付手續(xù)。提高預付款比例，推動實現(xiàn)預付款支付比例不低于30%（中小企業(yè)不低于50%），減輕中標企業(yè)資金壓力。

區(qū)財政局

區(qū)級有關單位

（五）推動招標投標開放公平

16.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+招標投標”。

全面推行招標投標全流程電子化，擴大全流程電子招投標范圍，推進“不見面開標”。運用全市統(tǒng)一的招標投標平臺，推動實現(xiàn)招標投標信息與行業(yè)主管部門信息互聯(lián)共享，提高招標投標活動便利度、透明度。

區(qū)發(fā)展改革委

相關行業(yè)主管部門、區(qū)公共資源交易中心

17.降低招標投標參與成本。

鼓勵以電子保函形式進行投標擔保、低價風險擔保、履約擔保、支付擔保，減輕市場主體資金占用壓力。推廣使用全市統(tǒng)一的全流程電子招標文件范本，提高招標文件編制效率，促進招標投標行為公平、公正。

區(qū)發(fā)展改革委

相關行業(yè)主管部門、區(qū)公共資源交易中心

（五）推動招標投標開放公平

18.建立公平有效的投訴機制。

嚴格執(zhí)行招標投標活動投訴處理相關管理規(guī)定，依法依規(guī)辦理招標投標活動投訴案件。公開招標投標投訴處理渠道，為投標人提供更加高效快捷的維權(quán)服務。按程序及時公開招標投標市場主體違法違規(guī)失信行為，促進招投標領域誠信體系建設。

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)級有關單位

19.優(yōu)化低風險簡易工程建設項目全生命周期建設管理。

推進低風險簡易工程建設項目招標投標全流程電子化，加快實現(xiàn)中標通知書網(wǎng)上推送、合同簽訂網(wǎng)上辦理。強化項目建設全生命周期信息公開，加強全過程監(jiān)管。

區(qū)發(fā)展改革委

相關行業(yè)主管部門、區(qū)公共資源交易中心

（六）強化包容普惠創(chuàng)新

20.包容普惠創(chuàng)新。

重點圍繞科技創(chuàng)新、人才流動、市場開放、基本公共服務、生態(tài)環(huán)境、交通出行等領域，全面提升城市的承載力和競爭力，提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局

（六）強化包容普惠創(chuàng)新

20.包容普惠創(chuàng)新。

成功創(chuàng)建市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快培育市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。

區(qū)科技局

區(qū)經(jīng)濟信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會

優(yōu)化市場化引才機制，完善引才引智網(wǎng)絡渠道，推進人力資源市場信息化、規(guī)范化、規(guī)?；ㄔO，增強引才引智的針對性和實效性。采取招聘、合同、合作、交流、兼職、柔性引才等更靈活的形式吸引各類高層次急需緊缺人才來黔工作。

區(qū)人力社保局

推進“一帶一路”進出口貿(mào)易項目落地。

區(qū)招商投資局、區(qū)商務委

二、打造高效的政務環(huán)境

（一）全面提升政務服務水平

21.持續(xù)推進行政審批服務便民化。

深化減證便民措施，推廣證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，逐步擴大告知承諾事項覆蓋度。

區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)級有關單位

依托“渝快辦”平臺移動端“亮證”“掃碼”功能，推動駕駛證、行駛證、身份證、營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)保憑證、結(jié)婚證、不動產(chǎn)權(quán)證、社保卡、律師資格證等高頻電子證照，在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、社保、衛(wèi)生、公安、住房城鄉(xiāng)建設、民政等領域的應用推廣，推動更多政務服務事項“掌上辦、一次辦”。

區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務中心

區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)人力社保局、區(qū)司法局、住房公積金黔江分中心等區(qū)級有關單位

（一）全面提升政務服務水平

22.加快推進“跨省通辦”。

貫徹落實《重慶市加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案》（渝府辦發(fā)〔2020〕124號），推動74項高頻政務服務事項今年內(nèi)實現(xiàn)“跨省通辦”。

區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務中心

區(qū)級有關單位

全面承接并做好第二批“川渝通辦”事項清單，統(tǒng)一政務服務事項受理條件、申請材料、辦事流程等要素，今年10月底前實現(xiàn)同一事項在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈同標準受理、無差別辦理、行政審批結(jié)果互認。

區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務中心

區(qū)級有關單位

全面落實西南五省（區(qū)、市）政務服務“跨省通辦”工作任務。

區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務中心

區(qū)級有關單位

23.提升“渝快辦”平臺服務效能。

加強“渝快辦”平臺運用的支撐保障。持續(xù)拓展電子政務外網(wǎng)覆蓋范圍，推動國、市延伸非涉密業(yè)務專網(wǎng)與電子政務外網(wǎng)對接整合，提升網(wǎng)絡承載能力，提高全程網(wǎng)辦事項運行速度。強化“渝快辦”平臺使用體驗問題反饋，助推界面友好度提升。

區(qū)行政服務中心

區(qū)級有關單位

24.健全“渝快辦”平臺管理機制。

貫徹落實“渝快辦”平臺運行管理辦法，進一步規(guī)范管理服務事項、數(shù)據(jù)資源、運行維護、安全保障等。積極探索建立“渝快辦”平臺專業(yè)化運營體系。

區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務中心、區(qū)經(jīng)濟信息委

區(qū)級有關單位

（二）深化工程建設項目審批制度改革

25.深化社會投資小型低風險建設項目（以下簡稱小低項目）全流程改革。

逐步推行小低項目辦理建筑許可告知承諾制。小低項目免辦建設用地規(guī)劃許可證，取消建設工程規(guī)劃許可證辦理過程中的放驗線手續(xù)。強化小低項目供排水接入“三零”服務，進一步優(yōu)化供排水接入辦理流程，加強供排水部門協(xié)同合作，實現(xiàn)供排水一次性查勘、一次性接入。全面落實小低項目簡易驗收制度，優(yōu)化竣工規(guī)劃核實、不動產(chǎn)登記辦理流程。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)城管局

26.加強建筑質(zhì)量控制。

全面落實工程質(zhì)量風險分級管控制度，根據(jù)風險等級確定質(zhì)量安全監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，小低項目只對重點部位施工進行1次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。完善小低項目施工后用途控制，超出規(guī)定用途范圍的必須取得規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門許可。完善工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，建立建設工程風險保障機制，提升工程質(zhì)量。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委

區(qū)規(guī)劃自然資源局

27.提升工程建設項目審批服務水平。

推進工程建設項目分級分類管理，進一步細分項目分類，細化一張表單，精簡規(guī)范工程建設項目全流程涉及的審批事項、技術(shù)審查和中介服務事項。嚴格執(zhí)行節(jié)能評價、地質(zhì)災害危險性評價、水資源論證評價、環(huán)境影響評價等事項的區(qū)域整體評價評估的實施細則和技術(shù)要求，對區(qū)域內(nèi)建設項目可采取直接準入、告知承諾制、容缺受理等方式簡化審批流程。全面推進“多測合一”，深化規(guī)劃核實測量、綠地核實測量、人防工程核實測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪等5個測繪事項標準制定和流程再造，實現(xiàn)一次委托、一次完成，出具一份測繪報告。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局

正陽工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

（三）持續(xù)提升不動產(chǎn)登記便利度

28.深化不動產(chǎn)登記“一窗辦理、即辦即取”改革。

在不動產(chǎn)登記服務大廳安裝電子簽批屏，提升身份核驗辦理體驗。完善電子完稅證明和電子票據(jù)應用流程，推進不動產(chǎn)登記全流程在線辦理。加大電子不動產(chǎn)登記證書（證明）、不動產(chǎn)登記資料查詢證明等推廣力度，推動部門間協(xié)同互認，擴大電子權(quán)證應用場景。提供紙質(zhì)不動產(chǎn)登記證書（證明）郵寄服務。

區(qū)規(guī)劃自然資源局

29.加強不動產(chǎn)登記信息管理運用。

健全第三方不動產(chǎn)登記和地籍測繪獨立投訴機制，開通線上投訴專欄。建立單一入口的不動產(chǎn)綜合信息查詢系統(tǒng)，分階段整合加入企業(yè)登記注冊信息、企業(yè)經(jīng)營狀況信息、完稅信息等，免費提供盡職調(diào)查所涉及的全部信息。探索推行不動產(chǎn)登記信息經(jīng)產(chǎn)權(quán)人授權(quán)即可查詢。推動不動產(chǎn)登記信息與供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位共享，探索同步過戶。

區(qū)規(guī)劃自然資源局

（四）推行優(yōu)質(zhì)高效稅費服務

30.壓減稅費繳納次數(shù)和時間。

推行“十一稅合一”，實現(xiàn)財產(chǎn)和行為稅、資源和環(huán)境稅、企業(yè)所得稅跨稅種合并申報。提升辦稅服務大廳服務水平，推出32項“即辦清單”業(yè)務，推廣自助辦稅區(qū)24小時運行并加大指導力度，提高窗口使用效率，縮短辦稅等候時間。嚴格貫徹落實相關優(yōu)惠政策，加大宣傳和執(zhí)行力度，確保優(yōu)惠政策納稅人“應享盡享”。加強對電子專票網(wǎng)格化服務監(jiān)管，積極推廣電子專票。

黔江區(qū)稅務局

區(qū)財政局

31.改進辦稅繳費方式。

積極推行“非接觸式”辦稅繳費，涉稅事項全程“網(wǎng)上辦”。加大宣傳力度，實現(xiàn)小規(guī)模納稅人電子稅務局申報“零材料”。

黔江區(qū)稅務局

區(qū)財政局

（四）推行優(yōu)質(zhì)高效稅費服務

32.優(yōu)化報稅后流程。

積極宣傳電子稅務局申請增值稅增量留抵退稅，嚴格按照全市統(tǒng)一部署并結(jié)合納稅人實際情況推行“無紙化”“快捷化”報稅功能，節(jié)約納稅人退稅時間，提高退稅效率。

黔江區(qū)稅務局

區(qū)財政局

三、打造公平公正的法治環(huán)境

（一）全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平

33.全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

充分發(fā)揮市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議作用，逐步擴大聯(lián)席會議成員單位參與聯(lián)合抽查檢查的覆蓋面，推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。統(tǒng)籌制定區(qū)級年度聯(lián)合抽查計劃。強化“檢查對象名錄庫”“執(zhí)法檢查人員名錄庫”管理并實行動態(tài)調(diào)整。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)級有關單位

34.加強信用監(jiān)管。

對食品、藥品、特種設備等重點行業(yè)實施分級監(jiān)管，對分級結(jié)果進行公示，推進信用分級分類差異化監(jiān)管。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)發(fā)展改革委

建立商貿(mào)流通領域企業(yè)信用信息征集共享機制，健全電子商務企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度。

區(qū)商務委

完善中介服務機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度。

區(qū)發(fā)展改革委

嚴格執(zhí)行廣告業(yè)信用分類管理制度。

區(qū)市場監(jiān)管局

健全信用修復機制，嚴格執(zhí)行信用重慶網(wǎng)站的信用修復方式和程序，對符合修復條件的，及時終止失信信息共享公開。

區(qū)發(fā)展改革委

（一）全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平

34.加強信用監(jiān)管。

強化政務誠信建設，全面清理政府部門、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款、不兌現(xiàn)政策、未履行承諾等情況，持續(xù)開展涉政府機構(gòu)失信被執(zhí)行人專項治理。

區(qū)法院、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)招商投資局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會

區(qū)級有關單位

依托川渝兩地信用互通平臺，推進重點領域跨區(qū)域聯(lián)合獎懲。

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)級有關單位

35.強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，強化對監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析和運用，實現(xiàn)風險預警、線索推送。推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺使用，推動實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管事項清單梳理完成率、監(jiān)管信息歸集率、投訴舉報處理率、協(xié)同監(jiān)管響應率達100%。

區(qū)政府辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)行政服務中心、區(qū)級有關單位

36.嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。

全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。強化部門間數(shù)據(jù)共享交換，將抽查情況及查處結(jié)果等數(shù)據(jù)納入政務數(shù)據(jù)資源目錄，并及時向社會公示，提高監(jiān)管執(zhí)法信息公開率。建立健全行政處罰裁量基準，合理劃分裁量階次，明確適用不同階次的具體情形，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。

區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)級有關單位

（一）全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平

37.探索實施包容審慎監(jiān)管。

對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管。完善“免罰清單”制度，逐步擴大輕微違法經(jīng)營行為免罰清單范圍，符合條件的可免予行政處罰。探索建立不予實施行政強制措施清單，對采取非強制手段能夠達到行政管理目的的，不得實施行政強制措施；確需實施行政強制的，應當限定在所必需的范圍內(nèi)，盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)司法局、區(qū)級有關單位

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用

38.完善知識產(chǎn)權(quán)服務。

加強對國家知識產(chǎn)權(quán)局重慶業(yè)務受理窗口的宣傳推廣。健全知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作機制，推動建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)。

區(qū)市場監(jiān)管局

39.提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益。

推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導企業(yè)培育高價值專利。開展知識產(chǎn)權(quán)“藍天”專項整治行動，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊、囤積行為。將專利代理機構(gòu)納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍。

區(qū)市場監(jiān)管局

40.加強知識產(chǎn)權(quán)全面保護。

建立區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)席會議制度。開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法等知識產(chǎn)權(quán)專項整治，嚴厲查處商標、專利、地理標志等領域侵權(quán)假冒違法行為。按照市知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的知識產(chǎn)權(quán)重點保護名錄，加強對納入名錄內(nèi)的商標專利的保護。

區(qū)市場監(jiān)管局

（三）加強中小投資者保護

41.推動完善公司治理。

積極對接重慶市證券期貨業(yè)協(xié)會、基金協(xié)會、上市公司協(xié)會，加強企業(yè)金融知識的宣傳普及和教育培訓，提高公司治理能力和規(guī)范水平。

區(qū)金融辦

42.創(chuàng)新多元化糾紛化解。

充分發(fā)揮已設立的金融多元化糾紛調(diào)解室作用，充分利用調(diào)解、訴訟等方式有效化解金融糾紛。

區(qū)法院、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)金融辦

（四）優(yōu)化勞動力市場監(jiān)管

43.構(gòu)建和諧勞動關系。

選派不少于5名區(qū)級金牌勞動關系協(xié)調(diào)員，培育1家勞動人事調(diào)解組織，積極參加全市金牌調(diào)解組織評選。完成不少于10戶AAA級和諧企業(yè)的培育和評定工作，開展1家企業(yè)進行技能人才薪酬分配指導服務。

區(qū)人力社保局

44.優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。

及時審核處理失業(yè)保險關系接續(xù)、失業(yè)保險待遇核準支付、失業(yè)補助金、失業(yè)保險金申領等就業(yè)事項。支持企業(yè)穩(wěn)崗留工，落實一次性留工補貼、留渝見習生活費補貼和職業(yè)技能培訓補貼。統(tǒng)籌公益性崗位開發(fā)管理，制定下發(fā)2021年公益性崗位開發(fā)指導計劃，加強在崗人員日常監(jiān)管，完善各類監(jiān)管臺賬。搭建求職用工對接平臺，常態(tài)開展“周五”招聘會、就業(yè)援助月、春風行動、百日千萬網(wǎng)絡招聘會等專項活動。加大職業(yè)技能培訓工作力度，突出按需施訓，確保有培訓愿望的脫貧人口“愿訓盡訓”。

區(qū)人力社保局

（五）強化民商事案件司法保障

45.推進“智慧法院”建設。

推廣運用電子訴訟平臺，強化系統(tǒng)培訓提升使用頻率。推進訴訟服務電子化，凡在線提供有效電子資料的，不再要求提供紙質(zhì)材料。全面推行電子送達，擴大電子送達適用率。完善企業(yè)送達地址承諾制，全面錄入存量企業(yè)信息，提高法律文書送達效率。

區(qū)法院

區(qū)市場監(jiān)管局

46.提高審判效率。

規(guī)范民商事案件簡易程序與普通程序轉(zhuǎn)換，減少開庭次數(shù)。完善審判管理系統(tǒng)，優(yōu)化“數(shù)智說”平臺，提升時間節(jié)點管理的智能化水平，壓減數(shù)次開庭之間、開庭到作出判決之間的間隔時間。

區(qū)法院

47.提高執(zhí)行效率。

強化生效判決自動生成查詢機制，確保當事人申請執(zhí)行不再需要紙質(zhì)生效證明。制定動產(chǎn)執(zhí)行流程管理規(guī)定，優(yōu)化動產(chǎn)處置執(zhí)行準備、執(zhí)行立案、首次拍賣、二次拍賣等流程，減少執(zhí)行耗時。加快財產(chǎn)查控，提高財產(chǎn)保全工作效率。加強案款管理，及時分配執(zhí)行案款。

區(qū)法院

（六）提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效

48.提高破產(chǎn)案件審理效率。

加快推進4件破產(chǎn)案件辦理，力爭完成1件。

區(qū)法院

49.降低破產(chǎn)企業(yè)處置成本。

嚴格規(guī)范破產(chǎn)管理人選任，以市場化方式降低破產(chǎn)管理費用。推廣以網(wǎng)絡拍賣方式處置債務人財產(chǎn)，規(guī)范破產(chǎn)管理人處置行為，提高財產(chǎn)處置效率。落實破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置稅費減免政策，規(guī)范破產(chǎn)程序中的涉稅事宜。探索破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障機制。

區(qū)法院

50.完善辦理破產(chǎn)配套機制。

定期向相關部門報送破產(chǎn)案件信息，實現(xiàn)信息共享，加快問題解決進度；積極與人力社保部門探索破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障機制；按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，保障破產(chǎn)管理人依法履職。

區(qū)法院

四、加強優(yōu)化營商環(huán)境實施保障

（一）加強組織領導

發(fā)揮全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，不定期召開領導小組會議及各專項工作組會議。開展行政規(guī)范性文件和其他政策文件清理，對不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等規(guī)定的，按程序報請修訂或廢止。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局

區(qū)級有關單位

（二）狠抓措施落實

各指標牽頭單位應建立改革工作臺賬，逐條逐項細化目標任務、工作措施和責任分工，清單化打表推進，并于9月底、12月底前將完成情況報區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室。加快設置政務服務大廳綜合窗口，加強線上線下融合，大力推行線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”。高標準編制辦事指南，強化窗口服務人員培訓，提升政務服務專業(yè)化、規(guī)范化水平。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務中心

區(qū)級有關單位

（三）強化評估督導

加強日常跟蹤督查，重點對政策落實情況、窗口運行情況及宣傳培訓情況等開展督查督辦。持續(xù)開展明察暗訪，對懶政怠政、不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的反面典型予以通報。抓好總結(jié)評估，對行之有效的經(jīng)驗做法及時復制推廣，對落實不力的予以追責問責。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)行政服務中心

（四）加大宣傳力度

加大《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳，組織各專項小組集中展示優(yōu)化營商環(huán)境改革成效。依托微信、微博、短視頻等新媒體拓展傳播渠道，推動營商環(huán)境宣傳進園區(qū)、進企業(yè)，擴大宣傳覆蓋面，營造濃厚輿論宣傳氛圍。

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領導小組各專項工作組