2021年2月26日，習(xí)近平總書記主持十九屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要加大再分配力度，強化互助共濟功能，把更多人納入社會保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進一步織密社會保障安全網(wǎng)，促進我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
人力資源社會保障部黨組將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)，通過多種形式組織全系統(tǒng)干部職工開展深入學(xué)習(xí)研討，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和重大意義，切實增強貫徹落實的思想自覺政治自覺行動自覺。習(xí)近平總書記的重要講話科學(xué)系統(tǒng)、立意高遠、思想深邃、內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)推進當前和今后一個時期社會保障事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。我們要持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不斷加深理解，在實踐中認真抓好貫徹落實，在推進中國式現(xiàn)代化進程中努力實現(xiàn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
充分認識社會保障對于推進中國式現(xiàn)代化的重大意義
社會保障是現(xiàn)代國家的重要社會經(jīng)濟制度。習(xí)近平總書記強調(diào)，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。這一重要論斷，深刻闡明社會保障在推進中國式現(xiàn)代化中的重要地位，深刻揭示社會保障與民生改善、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定之間的深層邏輯，把社會保障的重要性提升到前所未有的高度。
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。社會保障能夠有效維護全體社會成員的基本生存與生活，具有顯著的收入再分配功能，體現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化中同舟共濟、互助合作的公序良俗。社會保障可以平衡不同利益群體之間的收入分配關(guān)系，縮小貧富差距，還可以改善居民消費預(yù)期，提振有效需求，推動經(jīng)濟發(fā)展。這要求我們從踐行黨的性質(zhì)宗旨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升治國理政能力的戰(zhàn)略高度，提高政治站位，把準工作定位，增強做好社會保障工作的責(zé)任感使命感緊迫感，積極助力經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，使現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
推進社會保障事業(yè)發(fā)展需要把握的重大原則
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動我國社會保障事業(yè)發(fā)展進入快車道，取得重大成就。在豐富實踐中積累了寶貴經(jīng)驗，形成了一系列規(guī)律性認識，需要長期堅持、不斷完善。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們堅持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，集中力量辦大事，推動社會保障事業(yè)行穩(wěn)致遠。推進社會保障制度建設(shè)，關(guān)系社會方方面面，涉及深層次的重大利益格局調(diào)整，其復(fù)雜性、艱巨性、敏感性都非常突出。這要求我們必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大優(yōu)勢，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在社會保障工作的全過程和各方面。要求我們充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，堅持全國一盤棋，集中資源和力量，破解社會保障深層次體制機制障礙，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
堅持人民至上。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這要求我們始終站穩(wěn)人民立場，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在推動民生保障方面持續(xù)用力。要求我們聚焦群眾在社會保障方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，用心用情辦實事解難題，讓群眾得到實實在在的好處，時時處處感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
堅持中國特色。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們注重學(xué)習(xí)借鑒國外社會保障有益經(jīng)驗，但不是照抄照搬、簡單復(fù)制，而是立足國情、積極探索、大膽創(chuàng)新，成功建設(shè)了具有鮮明中國特色的社會保障體系。我國社會保障制度堅持社會主義制度本質(zhì)要求，立足基本國情，充分考慮階段性特征，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，尊重地方探索創(chuàng)新，借鑒國際經(jīng)驗做法，在摸著石頭過河的漸進過程中蹚出屬于自己的路來。這要求我們充分認識我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，推進社會保障事業(yè)始終要服從和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局。要求我們堅持既定的改革方向不動搖，少走彎路、不走回頭路，又順應(yīng)形勢變化，開拓思路、大膽創(chuàng)新，展現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的新圖景。要求我們拓寬國際視野，密切關(guān)注國外社會保障發(fā)展情況，既學(xué)習(xí)經(jīng)驗，更汲取教訓(xùn)，以我為主、為我所用。
堅持盡力而為、量力而行。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持實事求是，既盡力而為又量力而行，把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，不脫離實際、超越階段。一方面，黨和政府承擔(dān)著保障和改善民生的責(zé)任，必須主動擔(dān)當作為。另一方面，民生改善必須堅持一切從實際出發(fā)，做到社會保障與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。盡力而為、量力而行，兩個方面辯證統(tǒng)一、相得益彰，充分體現(xiàn)了實事求是的科學(xué)精神。這要求我們統(tǒng)籌需要和可能，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力水平謀劃實施社會保障政策舉措，健全待遇合理調(diào)整機制，循序漸進、久久為功，避免一些國家盲目“福利趕超”“泛福利化”導(dǎo)致制度難以運行、社會動蕩等弊端。
堅持科學(xué)的思想和工作方法。我國社會保障體系建設(shè)已經(jīng)進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。隨著社會保障改革進入深水區(qū)，面臨環(huán)境的復(fù)雜程度和解決問題的難度明顯加大。人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化、數(shù)字化等加快發(fā)展，也帶來許多新情況新挑戰(zhàn)。推進中國式現(xiàn)代化，需要處理好若干重大關(guān)系，要求我們正確理解和把握蘊含其中的立場觀點方法，緊密結(jié)合工作實際，使社會保障政策體系體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、具有前瞻性、富于創(chuàng)造性。要求我們強化系統(tǒng)觀念，更加注重制度、體制、經(jīng)辦、監(jiān)管、服務(wù)全鏈條的統(tǒng)籌銜接。要求我們兼顧效率與公平，全面落實社會保障基本權(quán)利，健全繳費激勵約束機制，發(fā)揮社會政策的托底功能，實現(xiàn)效率與公平相統(tǒng)一、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。要求我們從增強國家層面社會保障制度統(tǒng)一性和規(guī)范性出發(fā)，呈現(xiàn)出活力與秩序的有機統(tǒng)一。要求我們增強風(fēng)險意識、強化底線思維，始終牢牢守住保障群眾基本生活這一民生底線。
扎實推進社會保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展
習(xí)近平總書記強調(diào)，促進我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。這是新征程上社會保障事業(yè)發(fā)展的鮮明主題。黨的二十大報告明確了健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系的目標要求。我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，扎實推進社會保障事業(yè)再上新臺階，為中國式現(xiàn)代化貢獻積極力量。
深化制度改革，穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險制度改革總體方案明確的任務(wù)，成熟一項、出臺一項，扎實做好養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，有序推進個人養(yǎng)老金制度實施和職業(yè)傷害保障試點，繼續(xù)提高失業(yè)保險、工傷保險統(tǒng)籌層次。強化精準擴面，把更多的農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)者等群體納入保障范圍。強化待遇發(fā)放，完善落實籌資和待遇調(diào)整機制，健全社保基金保值增值制度體系，確保各項社保待遇按時足額發(fā)放。強化基金安全，健全監(jiān)管體系，完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險防控機制。強化便民服務(wù)，完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，推行以社會保障卡為載體的“一卡通”管理服務(wù)新模式，持續(xù)改進系統(tǒng)行風(fēng)，努力為群眾提供更加精細高效貼心的服務(wù)。強化法治保障，健全社會保障法律法規(guī)體系，增強制度的規(guī)范性、統(tǒng)一性、約束性。
《 人民日報 》（ 2023年03月02日 10 版）
