工程建設(shè)項目審批流程復雜，涉及部門多、環(huán)節(jié)多、材料多，跨度時間長，是企業(yè)開展項目建設(shè)中最頭疼的環(huán)節(jié)。近日，位于黔江區(qū)的重慶榮水食品科技有限公司一次性拿到了四個許可證，企業(yè)開工跑出了“加速度”。
企業(yè)一次性領(lǐng)“四證”
“當天上午一口氣就拿了四本證，4個窗口下來，10分鐘不到，真是‘神速’。”該企業(yè)基建部相關(guān)負責人金磊感慨地說，黔江區(qū)政府部門為企業(yè)辦證“開綠燈”，實實在在幫企業(yè)發(fā)展省下了不少的麻煩。
據(jù)了解，企業(yè)要達到開工條件，必須要辦齊建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建筑工程施工許可證（以下簡稱“四證”），這4個證缺一不可。加之工業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)為主，沒有專職的項目建設(shè)申報專員，對項目的基本建設(shè)流程不了解、不熟悉，不知道需要到哪些部門辦理哪些事項，導致很多企業(yè)在開工之前，在多個部門之間來回跑手續(xù)。
“以前辦完這些證件至少要兩三個月，費時費力不說，還耽擱企業(yè)開工時間。”金磊告訴記者，現(xiàn)在經(jīng)過相關(guān)職能部門精簡手續(xù)以后，企業(yè)提前備齊相關(guān)資料，在網(wǎng)上提交申請，經(jīng)過部門審核過關(guān)以后，直接去拿“四個證”這對于企業(yè)來說，節(jié)約了時間成本，加快了開工速度，更增強了在黔江發(fā)展的信心。
企業(yè)相關(guān)負責人在領(lǐng)證
記者了解到，為全力推動建設(shè)項目早落地、早開工、早投用，黔江區(qū)委特此印發(fā)了《<關(guān)于重慶市黔江區(qū)“交地即領(lǐng)證”“交地即開工”（四證聯(lián)發(fā)）實施方案（試行）>的通知》，明確工作目標、適用范圍、工作內(nèi)容、申請材料后，將“四證”審批時間由92個工作日縮減至1個工作日，基本形成了工業(yè)倉儲建設(shè)一件事一次辦的局面。
“重慶榮水食品科技有限公司‘四證齊拿’這一喜事，不僅在黔江區(qū)，在渝東南都是首例。”黔江區(qū)規(guī)資局副局長陳林說，黔江區(qū)以工業(yè)項目標準地出讓為基礎(chǔ)，探索建立工業(yè)倉儲項目“四證聯(lián)發(fā)”機制，從政策和要素方面保障項目落地開工。在推進過程中，認真梳理企業(yè)申報事項，重構(gòu)審批流程，并進一步精簡申報材料，降低企業(yè)成本，把責任落實到人頭，全面統(tǒng)籌推進。
企業(yè)相關(guān)負責人在網(wǎng)上填報相關(guān)資料
“如今‘拿地即開工’審批模式正在成為黔江區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。”黔江區(qū)住建委副主任劉正江說，在實際工作中，住建、規(guī)資部門指導企業(yè)充分運用區(qū)域評估成果，降低項目落地成本，通過開展提前服務(wù)，大幅壓縮審批時間，利用土地出讓公示期，采取模擬審批、告知承諾等方式，將“四證”審批時間大幅縮短，成功實現(xiàn)拿證即開工。
下一步，黔江區(qū)還將總結(jié)工作中的好經(jīng)驗，好做法，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大“四證聯(lián)發(fā)”改革政策宣傳力度，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目快速落地。
規(guī)資、住建等部門上門為企業(yè)服務(wù)
改革舉措
良好的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的前提，記者從黔江區(qū)規(guī)資局、區(qū)住建委等部門了解到，在推進“四證聯(lián)發(fā)”改革的過程中，黔江區(qū)進一步革新服務(wù)方式、下沉服務(wù)重心，加強集成服務(wù)，統(tǒng)籌推進，為企業(yè)開工提速度、添溫度，更好服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)步良性發(fā)展。
"四證"領(lǐng)齊，企業(yè)開工了
一是明確責任主體，全面統(tǒng)籌推進。制定《重慶市黔江區(qū)“交地即領(lǐng)證”“交地即開工”（四證聯(lián)發(fā)）實施方案（試行）》，明確園區(qū)、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門服務(wù)企業(yè)落地生產(chǎn)的主體責任，讓企業(yè)“有門可尋、有人可問”。
二是開展區(qū)域評估，執(zhí)行凈地出讓。根據(jù)國土空間規(guī)劃和工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，由政府出資開展區(qū)域整體評估，并將其成果作為告知承諾制的重要依據(jù)，確保土地出讓前，完成“三通一平”等基本開工條件。
三是精簡申報材料，降低企業(yè)成本。將不同階段、不同部門需重復提交，以及可重復使用的材料合并歸類，政府部門制發(fā)的前置材料由部門主動推送，大幅精簡企業(yè)報件材料。
四是重構(gòu)審批流程，推行模擬審批。將土地獲取流程和工程建設(shè)審批流程合并，并創(chuàng)造項目模擬審批流程，查找審批流程堵點、難點，確保企業(yè)報件時僅需完成資料復核，即可獲取“四證”。
五是推行告知承諾，強化過程監(jiān)管。按照“聯(lián)合監(jiān)管、各負其責”原則，建立覆蓋項目開工建設(shè)、竣工驗收、達產(chǎn)復核等環(huán)節(jié)的監(jiān)測核查機制，指導督促企業(yè)加強合同履約。
（記者 徐朝政 文/圖）
