近日，筆者從黔江區(qū)民政局獲悉，近年來，黔江區(qū)直面困境兒童權(quán)益保障和健康成長有關(guān)問題，探索困境兒童綜合救助體系改革。變碎片式為集成式，變條線式為矩陣式，全方位升級(jí)關(guān)愛保護(hù)體系，為困境兒童健康成長撐起一片藍(lán)天。改革以來，因家庭貧困輟學(xué)的困境兒童保持零增長，殘疾困境兒童康復(fù)救助率100%、心理問題辦結(jié)率100%，群眾對關(guān)愛保護(hù)工作的滿意度從去年的80%提升到 96%。
健全困境兒童信息歸集體系
消除數(shù)據(jù)管理壁壘
全面摸排、精準(zhǔn)建檔。統(tǒng)籌民政干部、社區(qū)工作者、志愿者等力量，以“141”基層智治體系1291個(gè)網(wǎng)格為依托，構(gòu)建“人進(jìn)格、格連網(wǎng)”體系，采取網(wǎng)格聯(lián)訪、逐戶走訪、鄰里問訪等方式，詳細(xì)了解兒童家庭、生活、學(xué)習(xí)、身心健康等情況。按照“一人一檔”健全困境兒童信息庫，建立涵蓋3238名留守、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童臺(tái)賬，確保精準(zhǔn)識(shí)別到戶、精準(zhǔn)建檔到人。
跟蹤監(jiān)測、動(dòng)態(tài)更新。建立兒童情況網(wǎng)格單元跟蹤管理機(jī)制，每季度組織1次全面核查，確保困境兒童“應(yīng)納盡納、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。完善困境兒童信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，由村（社區(qū)）兒童主任對轄區(qū)內(nèi)困境兒童進(jìn)行日常跟蹤了解，因需調(diào)整關(guān)愛幫扶措施。
數(shù)據(jù)融合、聯(lián)動(dòng)共享。打通跨部門、跨層級(jí)信息壁壘，整合民政、教育、衛(wèi)健、公安等數(shù)據(jù)5000余條，部門鎮(zhèn)街融合共享，動(dòng)態(tài)監(jiān)測輟學(xué)、留守、流浪等高風(fēng)險(xiǎn)群體，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)掌握和風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警。
構(gòu)建線上線下互動(dòng)服務(wù)機(jī)制
拓寬聯(lián)系幫扶渠道
搭建“線上快聯(lián)”平臺(tái)。搭建民政部門線上咨詢平臺(tái)，提供“兒童求助”“政策咨詢”“愛心捐贈(zèng)”等服務(wù)，累計(jì)收到兒童家庭求助信息300余條，組織愛心捐贈(zèng)100 余人次，線上開展兒童心理服務(wù)人員能力提升培訓(xùn)、督導(dǎo)62場次。
豐富“線下直聯(lián)”活動(dòng)。實(shí)施“心理關(guān)愛員”計(jì)劃，從 220個(gè)村（社區(qū)）擇優(yōu)推選“心理關(guān)愛員”，創(chuàng)新“社工督導(dǎo)+心理關(guān)愛員”模式，對 2500余名困境及留守兒童開展線下走訪，對心理問題兒童開展一對一輔導(dǎo)，重點(diǎn)對象每年探訪不少于5次。推行“聯(lián)動(dòng)購買服務(wù)”計(jì)劃，聯(lián)動(dòng)民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門整合資金 60余萬元，開展主題心理講座、沙龍等活動(dòng)170余場次。
拓展“雙線互聯(lián)”通道。建立線上線下互動(dòng)和反饋機(jī)制，對收集到的求助信息、線下服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)開展研究評估，定期對處理情況進(jìn)行“雙線”回訪，邀請困境兒童及監(jiān)護(hù)人評價(jià)“打分”。2024年所涉問題處理回訪滿意度達(dá)95%以上。
探索個(gè)性化救助服務(wù)模式
分類制定施策方案
對困難家庭實(shí)行“經(jīng)濟(jì)救助＋產(chǎn)業(yè)扶持”。將全區(qū)231名孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提升至1625元，人均每月增加保障金220元。助力貧困家庭發(fā)展特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，幫助家庭實(shí)現(xiàn)增收，改善困境兒童家庭生活條件。
對殘疾兒童實(shí)行“醫(yī)療康復(fù)＋教育保障”。加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為殘疾兒童提供免費(fèi)專業(yè)康
復(fù)服務(wù)300余次，助力提升身體機(jī)能。落實(shí)殘疾兒童隨班就讀、送教上門等政策，保障平等接受教育權(quán)利，運(yùn)用福彩助學(xué)、學(xué)生資助中心和教育基金會(huì)等途徑給予助學(xué)資助。
對心理障礙實(shí)行“心理疏導(dǎo)＋社會(huì)支持”。通過“1所市級(jí)心理健康教育特色學(xué)校、62所中小學(xué)心理輔導(dǎo)室（中心）”開展個(gè)性化心理健康服務(wù)。依托社區(qū)未成年人保護(hù)工作站和專業(yè)社工，聯(lián)動(dòng)社區(qū)、家庭、社會(huì)組織等資源，為困境兒童提供課外心理關(guān)懷與幫扶，舉辦親子溝通、家校共育等主題活動(dòng)150余場次。
構(gòu)建多方聯(lián)合救助體系
打造關(guān)愛幫扶共同體
夯實(shí)家庭主體責(zé)任。指導(dǎo)全區(qū)220個(gè)村（社區(qū)）家長學(xué)校構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，城市社區(qū)家長學(xué)校覆蓋率95%、農(nóng)村家長學(xué)校覆蓋率85%。開展家庭教育骨干培訓(xùn)、社區(qū)家長學(xué)校校長培訓(xùn)、“百場講座進(jìn)萬家”等活動(dòng)1000余場次。
放大學(xué)校關(guān)愛效應(yīng)。學(xué)校加強(qiáng)思想道德教育和心理健康預(yù)防，建立困境兒童關(guān)愛幫扶機(jī)制，為每名困境兒童指定一名教師作為幫扶責(zé)任人，常態(tài)化關(guān)注其學(xué)習(xí)和生活情況，重點(diǎn)開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、生活資助等活動(dòng)，幫助困境兒童順利完成學(xué)業(yè)。
筑牢村（社區(qū)）助力陣地。發(fā)揮村（社區(qū)）基層組織作用，為困境兒童提供活動(dòng)場所和日常照料服務(wù)，建立定期組織志愿者開展上門探訪機(jī)制，跟進(jìn)了解兒童需求，及時(shí)解決問題。2024年以來，全區(qū)220個(gè)村（社區(qū)）兒童關(guān)愛服務(wù)站開展活動(dòng)1000余場次，上門探訪困境兒童3000余次。四是引導(dǎo)社會(huì)組織參與。通過購買服務(wù)，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備入駐1家專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，成立關(guān)愛困境兒童社會(huì)組織5家，實(shí)施關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目16個(gè)，整合兒童社會(huì)工作者、親戚鄰里、學(xué)校教師、大學(xué)生志愿者、社會(huì)愛心志愿者等 4支核心志愿力量360余人，形成結(jié)對精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)，開展家庭探訪、咨詢服務(wù)、慈善活動(dòng)、愛心幫扶等服務(wù)1.6萬余人次。
建立全鏈條閉環(huán)落實(shí)機(jī)制
確保兒童幫扶質(zhì)效
建立問題臺(tái)賬。詳細(xì)記錄問題內(nèi)容、反映人、反映時(shí)間等信息。今年以來，共收集到涵蓋困境兒童生活求助、教育幫扶、心理支持等方面問題800 余個(gè)。
加強(qiáng)過程監(jiān)管。成立由民政、教育、衛(wèi)生健康、婦聯(lián)等部門工作人員組成的問題研究分辦小組，對收集到的問題進(jìn)行分析研判，根據(jù)問題性質(zhì)和所屬領(lǐng)域，明確責(zé)任部門和辦理時(shí)限。截至目前，問題分辦準(zhǔn)確率達(dá) 98%以上。責(zé)任部門建立問題辦理快速響應(yīng)機(jī)制，對轉(zhuǎn)辦問題“即收即辦”，確保簡單問題當(dāng)場解決，一般問題3日內(nèi)解決，復(fù)雜問題1周內(nèi)出方案有序解決。今年來問題平均辦理時(shí)間縮短 20%，辦結(jié)率達(dá)100%。建立問題跟蹤督辦機(jī)制，由區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)對問題辦理情況進(jìn)行全程跟蹤，定期通報(bào)辦理進(jìn)度，督促辦理不力部門及時(shí)整改。今年已發(fā)出督辦通知6份，推動(dòng)各類問題閉環(huán)解決。
嚴(yán)格評估問效。民政部門組織社會(huì)機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）工作人員、村民代表等組成“評效團(tuán)”，結(jié)合困境兒童及監(jiān)護(hù)人“打分”情況，對辦事結(jié)果進(jìn)行“速度、質(zhì)量、態(tài)度、作風(fēng)”等多維度綜合評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)劃撥和年度考核依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“以評促辦、以問促效”。
（本報(bào)通訊員）
