“三方議事”協(xié)商破解居民難題
清掃居民出行路
在黔江區(qū)城東街道官壩社區(qū)黨群服務(wù)中心，一面特殊的“回音壁”記錄著基層治理的生動實踐——2024年這里矛盾糾紛化解率達100%，群眾滿意度98.9%，集體經(jīng)濟收入增長35%。這個擁有4萬人口的老舊社區(qū)，通過創(chuàng)新“三方議事”機制與“廉情驛站”監(jiān)督體系，將“群眾生活在組織中，干部生活在群眾中”的理念轉(zhuǎn)化為治理實效，成為重慶市基層治理的標桿樣本。受到各級領(lǐng)導(dǎo)高度評價：“這里既有民聲，又有民意，還有民智民力”。
近日，記者來到城東街道深入探訪，解碼這個“重慶市示范社區(qū)”如何通過黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能與清廉建設(shè)的三重奏，書寫新時代“楓橋經(jīng)驗”的黔江答卷。
“三方議事”
民主協(xié)商破解“三不管”難題
“十年了，我們終于用上了放心電！”陽光花園小區(qū)居民李阿姨至今記得2023年那個夏天。這個住著上萬人的小區(qū)因歷史遺留問題長期存在用電安全隱患，通過社區(qū)“三方議事桌”，人大代表、電力公司代表和居民代表經(jīng)過三輪協(xié)商，最終促成問題解決。這是官壩社區(qū)運用“群眾點單、代表接單、政府領(lǐng)單”模式化解的213件重大矛盾糾紛之一。
官壩社區(qū)黨委書記尚紹軍介紹，“三方議事”以“一接二訪三議四評”形成閉環(huán)：通過人大代表走訪、“收音壁”接單、“碼上收”等渠道收集問題；組織現(xiàn)場走訪核實；召集群眾代表、人大代表和職能部門開展議事；最后由群眾評議辦理結(jié)果。2024年，該機制共收集1403條建議，開展202次議事活動，解決180件急難愁盼問題，其中就包括困擾居民多年的城北片區(qū)公廁建設(shè)、御景龍庭人行通道修建等“老大難”問題。
在狀元府小區(qū)門前，一條曾被稱作“三不管”的300米支路是典型案例。涉及交通、城管、公安等6個部門的道路整治問題，通過“三方議事”平臺，兩個月內(nèi)完成管網(wǎng)疏通、停車規(guī)范、路面整治。道路通車當(dāng)天，“回音壁”貼上對比圖：左邊是2023年4月的泥濘路，右邊是新鋪的透水混凝土路面。這種“多方同題共答”的模式，現(xiàn)已在黔江全區(qū)建立45個議事平臺，形成“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”的治理格局。
“廉情驛站”
三級監(jiān)督網(wǎng)管住“小微權(quán)力”
在官壩社區(qū)“廉情驛站”，退休教師張明德每周都會翻閱《基層微權(quán)力監(jiān)督手冊》。作為社區(qū)聘請的廉情信息員，他最近發(fā)現(xiàn)某小區(qū)物業(yè)費使用不透明的問題，通過驛站“直報通道”反映后，街道紀工委迅速介入調(diào)查。這是城東街道構(gòu)建的“街道紀工委+社區(qū)廉情驛站+網(wǎng)格監(jiān)督點”三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的日常一幕。
據(jù)街道紀工委書記介紹，社區(qū)創(chuàng)新“一站二欄三督”模式（廉情驛站、線上線下公示欄、日常/專項/重點監(jiān)督），將監(jiān)督觸角延伸到每個角落?，F(xiàn)有1名監(jiān)察監(jiān)督員、3名居務(wù)監(jiān)督委員，還吸納21名網(wǎng)格員、15名志愿者擔(dān)任廉情信息員。在集體“三資”管理方面，社區(qū)對919.53畝林地、3.1公里農(nóng)村道路等資產(chǎn)建立臺賬，停車場、門面租金全部掃碼可查。2023年通過專項整治，整改審計問題6個，完善制度12項，集體經(jīng)濟收入同比增長35%。
這種監(jiān)督力量與數(shù)字治理的融合，在“雙網(wǎng)格”機制中更為凸顯。城東街道建立1279個實體網(wǎng)格對應(yīng)的線上微信群，網(wǎng)格員通過“和美城東”群，僅用6天就協(xié)調(diào)完成民主街102號回遷房舊改方案：6月24日召開業(yè)主大會成立業(yè)委會，27日住建委、施工方與居民代表達成一致。“現(xiàn)在有了‘雙網(wǎng)格’管理，事事有人管，馬上管、馬上辦?！鄙鐓^(qū)居民劉明秀的感慨，道出了物業(yè)小區(qū)、網(wǎng)絡(luò)志愿者“進圈入群”帶來的治理效能。
“雙融”新生態(tài)
數(shù)字賦能與文化浸潤的“二重奏”
2025年7月，第三期重慶市“數(shù)字社區(qū)達人”培訓(xùn)班在黔江舉行，86名社區(qū)工作者學(xué)習(xí)AI工具用于短視頻創(chuàng)作，服務(wù)“雙融行動”宣傳與實踐。這場以“數(shù)字賦能基層·智治惠及黔江”為主題的培訓(xùn)，折射出城東街道治理現(xiàn)代化的新探索——官壩社區(qū)正將“三方議事”機制接入“141”基層智治系統(tǒng)，在黨建核心業(yè)務(wù)板塊設(shè)置特色子跑道。
社區(qū)打造了“看得見的清廉”。彩虹步道上鐫刻家風(fēng)家訓(xùn)，共享圖書室設(shè)“廉政讀書角”，文化墻展示本地廉潔故事。今年以來開展“家風(fēng)助廉”“青春倡廉”等活動8場，覆蓋2000余人次。雙創(chuàng)基地將廉潔要求融入就業(yè)服務(wù)，通過直播帶崗56次服務(wù)600余家企業(yè)，幫助810人就業(yè)且零投訴。
“清廉建設(shè)不僅要管住干部，更要浸潤群眾?！惫賶紊鐓^(qū)黨委書記尚紹軍說。通過修訂32項“小微權(quán)力”清單、完善“四議兩公開”程序、建立“12345”閉環(huán)管理流程，社區(qū)形成了制度管人、流程管事的生態(tài)。這種“黨建引領(lǐng)、制度固廉、監(jiān)督護廉、文化潤廉”的路徑，使官壩社區(qū)從曾經(jīng)的“頭疼”社區(qū)蛻變?yōu)閾碛?項市級榮譽的先進典型，其經(jīng)驗正在黔江全區(qū)推廣。
從“三方議事”的民主協(xié)商到“廉情驛站”的權(quán)力監(jiān)督，從“雙網(wǎng)格”的智慧治理到無處不在的清廉文化，城東街道的“雙融行動”實踐表明：基層治理的密碼，在于讓干部真正沉下去、讓群眾真正動起來。“三方議事”把民主參與嵌入基層治理全鏈條，實現(xiàn)了民聲有人聽、問題有人管、結(jié)果有人盯、成效有人評。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的征程中，這個武陵山區(qū)的老社區(qū)正用創(chuàng)新與實干，書寫著新時代“楓橋經(jīng)驗”的鮮活注腳。
（記者 譚登帆 文/圖）
