近年來，秀山自治縣司法局聚焦執法隊伍專業化，涉企執法數智化，執法權責清晰化，進一步提升基層執法人員的執法思維和執法規范度，扎實做好鄉鎮（街道）綜合行政執法“后半篇文章”。

聚焦體制重構與力量下沉

推動隊伍專業化

堅持從體制機制層面破題，著力構建全域覆蓋權責清晰、運轉高效的執法隊伍體系，確保執法力量真正“沉得下、管得住、用得好”。

體制破局強基礎。構建“7+1”綜合行政執法隊伍架構，保留市場監管、生態環境、交通運輸等7支縣級綜合執法隊伍，在27個鎮街各設1支綜合行政執法大隊，全面承接賦權、委托的執法事項，實現“一支隊伍管執法”。改革后，鎮街執法大隊核定編制數增加66%、人員數增加54%，有效解決基層“力量散、人手缺”的根本性問題。

雙重管理壓責任。在全市率先推行“縣屬鄉用、屬地為主”管理模式，將27個鄉鎮（街道）科學劃分為5個執法片區，由12個縣級執法部門選派64名持證執法骨干人員，精準下沉各片區，實現“一片區一專班、一領域一專員”，推動專業力量向執法一線高度集中。

動態備案保連續。建立下沉人員備案管理制度，實行“首次15日內備案+年度動態更新”機制，完成全縣64名人員備案登記并建立詳細臺賬；明確下沉人員崗位變動時，必須在5個工作日內重新備案并做好工作交接，確保片區執法工作“不斷檔”。

聚焦清單管理與精準賦權

實現權責清晰化

實行清單化、差異化管理模式，構建“全周期、精細化”的執法事項管控體系，徹底厘清執法邊界，防止推諉扯皮。

分類制定清單，明確權責邊界。在市級賦權清單基礎上，緊密結合我縣山區縣情和鄉鎮（街道）差異化治理需求，系統梳理形成鄉鎮（街道）“三類執法事項清單”，法定事項清單27項，賦權事項清單55項，委托事項清單43項，實現“一鎮（街）一清單”的精準賦能。

動態調整優化，確保權責適配。建立“年度評估+按需調整”機制，通過鄉鎮自評、案件抽查、數據分析等方式，對事項的運行效能、鄉鎮承接能力、社會效果等進行綜合評估。2024年評估后保留執法事項125項，2025優化調整為139項執法事項并向社會公示，確保執法部門“接得住、用得好、管到位”。

靶向培訓賦能，保障清單落地。創新建立“1+N+27”聯合培訓機制，圍繞賦權、委托事項全覆蓋開展專項培訓10余次，聚焦城市管理、消防救援等高頻領域培訓5次，累計覆蓋鄉鎮（街道）執法人員500余人次，有效提升執法人員“懂事項、會執法”能力。

聚焦數字賦能與流程再造

落實執法數智化

以“執法+監督”一體化數字平臺為核心，打造“全要素入駐、全流程線上、全數據共享”的智慧執法新模式，大幅提升執法效能。

全要素入駐，實現“一網統管”。全縣65個行政執法主體、1240項行政執法事項、800余名執法人員100%入駐平臺，平臺內置標準文書模板，支持關鍵信息自動填充，文書制作時間平均耗時從改革前的約2小時壓縮至15分鐘以內。

全流程網辦，提升辦案效能。27個鄉鎮（街道）執法活動實現100%全程網辦，執法人員活躍率穩定在98.38%以上，累計開展執法活動4438次，其中實施行政處罰314件、開展行政檢查4124戶次，實現從線索發現、立案、調查取證到決定送達“掌上執法、云端辦案”，簡易案件平均辦結時間，從1小時大幅壓縮至20分鐘，辦案效率提升66%。

創新監管模式，優化營商環境。全面推行“信用＋執法”監管綜合場景，落地實施“臨街商鋪監管一件事”等，累計開展“綜合查一次”121次，行政檢查規范率達85.78%，“信用+執法”綜合場景實施率達94.02%。

下一步，秀山縣司法局將以更大力度，推動“大綜合一體化”鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，持續完善綜合執法體制機制、提升行政執法質效、優化法治營商環境，切實把改革成果轉化為基層治理效能，為推進基層治理體系和治理能力現代化貢獻更多秀山力量。（記者 姚華順 通信員 周俊舟）