今年以來(lái)，黔江區(qū)司法局以實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議為主線，持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道建設(shè)，構(gòu)建復(fù)議“前置引導(dǎo)”直通車，打通訴訟、信訪銜接行政復(fù)議的引流通道，開(kāi)辟“產(chǎn)業(yè)到復(fù)議”涉企復(fù)議綠色通道，實(shí)行“容缺受理”，主動(dòng)提升行政復(fù)議對(duì)爭(zhēng)議的吸附力。黔江區(qū)行政復(fù)議首選率達(dá)到75%，更多群眾選擇行政復(fù)議解決爭(zhēng)議，行政復(fù)議對(duì)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)化解率達(dá)到95%，絕大多數(shù)的行政爭(zhēng)議通過(guò)行政復(fù)議得到實(shí)質(zhì)性化解，不再進(jìn)入行政訴訟程序。

“一案三解”工作法???

行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的法寶

今年6月，黔江區(qū)司法局就謝某等人不服區(qū)城管局限期拆除違法建筑一案舉行公開(kāi)聽(tīng)證，邀請(qǐng)專職調(diào)解員參與，雙方當(dāng)事人圍繞建筑物是否違法并應(yīng)當(dāng)拆除展開(kāi)舉證、質(zhì)證和辯論，就各自的主張和觀點(diǎn)充分發(fā)表了意見(jiàn)。

查明爭(zhēng)議的來(lái)龍去脈后，參加聽(tīng)證的專職調(diào)解員運(yùn)用解事結(jié)、解心結(jié)、解困結(jié)“一案三解”工作法開(kāi)展?fàn)幾h實(shí)質(zhì)化解工作，對(duì)棚房搭建行為的合法性通過(guò)擺事實(shí)、釋法理進(jìn)行細(xì)致分析，對(duì)謝某等人擔(dān)心的拆除補(bǔ)償訴求從責(zé)任主體、主張程序上進(jìn)行了講解，對(duì)相關(guān)行政部門協(xié)助開(kāi)展拆除事宜提出解決辦法。最后，謝某等人表示“認(rèn)違認(rèn)罰”，自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，并積極履行執(zhí)法決定。

今年，黔江區(qū)司法局運(yùn)用“一案三解”工作法化解行政爭(zhēng)議48件，占行政復(fù)議案件的56%。

調(diào)解優(yōu)先、全程調(diào)解???

讓復(fù)議調(diào)解有力度更有溫度

2024年5月，張某在某公司工作中不慎摔倒受傷，經(jīng)工傷認(rèn)定部門認(rèn)定由某公司承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。某公司不服工傷認(rèn)定決定，雖經(jīng)多次協(xié)調(diào)未果，矛盾糾紛未能有效化解。今年9月，某公司向黔江區(qū)人民政府提起行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷案涉工傷認(rèn)定決定。

案件受理階段，承辦人了解到公司有調(diào)解意愿，希望復(fù)議機(jī)構(gòu)公正調(diào)解打消張某過(guò)高的要求。案件受理后，承辦人對(duì)工傷認(rèn)定部門提交的全部證據(jù)材料進(jìn)行全面審查后，理清案涉行政、民事法律關(guān)系，決定開(kāi)展聽(tīng)證調(diào)解。聽(tīng)證會(huì)當(dāng)天，行政機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人、某公司和張某均到場(chǎng)參加，通過(guò)聽(tīng)證舉證質(zhì)證、申辯程序，案件各方的是非責(zé)任全面展現(xiàn)，聽(tīng)證主持人及應(yīng)邀參與聽(tīng)證的調(diào)解專家隨即切入核心的賠償問(wèn)題，開(kāi)展?fàn)幾h化解工作。各方達(dá)成一致意見(jiàn)，由某公司分期支付賠償款項(xiàng)，撤回行政復(fù)議申請(qǐng)并支付首期賠償款，工傷認(rèn)定行政爭(zhēng)議、工傷賠償民事?tīng)?zhēng)議全案化解，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

今年以來(lái)，黔江區(qū)司法局聚力提升實(shí)質(zhì)化解質(zhì)效，貫徹調(diào)解優(yōu)先、全程調(diào)解理念，打造“一調(diào)到底”格局，推行“全鏈條”調(diào)處，指導(dǎo)執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用復(fù)核審查機(jī)制化解爭(zhēng)議70余件，行政復(fù)議立案階段調(diào)處28件，將大量行政爭(zhēng)議解決在“案前”。通過(guò)立案審查、聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證程序強(qiáng)化“案中”調(diào)處，提高復(fù)議決定釋法說(shuō)理水平，加強(qiáng)復(fù)議后跟蹤回訪及府院聯(lián)動(dòng)化解，超9成爭(zhēng)議通過(guò)行政復(fù)議程序得到實(shí)質(zhì)化解。

 （通訊員 黎勇）