乘勢而上 接續奮斗

推動“十五五”時期跨越趕超

高水平建設渝鄂湘黔邊際區域中心城市

區委常委會主持 區委書記羅成講話

　　全會聽取和討論了羅成受區委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共重慶市黔江區委關于制定黔江區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》和全會決議，羅成就《建議（討論稿）》向全會作了說明

本報訊（記者 羅躍 文/圖）12月6日，區委五屆九次全會召開。

出席這次全會的區委委員32名，候補委員6名。

區委常委會主持會議。區委書記羅成講話并就《中共重慶市黔江區委關于制定黔江區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議（討論稿）》向全會作了說明，區委副書記、區長駱高燕出席。

全會的主要任務是：深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和市委六屆八次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真總結區委五屆七次全會以來的主要工作，審議《中共重慶市黔江區委關于制定黔江區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議（討論稿）》，團結帶領全區上下統一思想、統一意志、統一行動，乘勢而上、接續奮斗，推動“十五五”時期跨越趕超，高水平建設渝鄂湘黔邊際區域中心城市，為基本實現社會主義現代化取得決定性進展作出黔江新貢獻。

全會審議通過了《中共重慶市黔江區委關于制定黔江區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》和《中國共產黨重慶市黔江區第五屆委員會第九次全體會議決議》。

全會充分肯定區委五屆七次全會以來區委常委會工作，一致認為，區委常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實市委六屆歷次全會、市委主要領導來黔調研指示和渝東南武陵山區高質量發展座談會精神，在市委堅強領導下，錨定“攻堅突破”工作主題，搶抓高鐵開通機遇，將加快建設渝鄂湘黔邊際區域中心城市作為全區經濟社會發展總目標、總任務、總牽引、總抓手，大力弘揚“革命+拼命”奮斗精神，全力以赴抓項目拼發展，中心城市建設精彩開局、全面起勢。區委常委會深入學習貫徹黨的二十屆三中、四中全會，中央城市工作會議精神和市委六屆七次、八次全會精神，激發中心城市建設動力活力，扎實推動高質量發展，加快建設公共服務高地，深化城鄉融合發展，加強宣傳思想文化工作，維護社會平安穩定，深入踐行民主法治，縱深推進全面從嚴治黨，全區“十四五”各項任務即將勝利完成。區委常委會高度重視加強自身建設，堅持示范帶頭、一抓到底，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，改進區委常委會開會方式，建立全量學習中央文件機制，嚴格執行重大事項請示報告制度，認真貫徹執行民主集中制，帶頭扛牢市委賦予建設區域中心城市使命任務，提升抓經濟工作水平，嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則精神，自覺擔起管黨治黨主體責任，不斷提高把方向、抓落實能力。各項工作取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于市委的堅強領導和全區廣大干部群眾的共同奮斗。

全會認為，黨的二十屆四中全會擘畫了未來 5年以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的“路線圖”，吹響了確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的“沖鋒號”，開啟了乘勢而上、接續推進中國式現代化新篇章。市委六屆八次全會對標落實習近平總書記賦予重慶的“兩大定位”新使命新任務，對未來5年全市經濟社會發展的戰略目標、主攻方向、重點任務等作出系統部署，擘畫了接續推進現代化新重慶建設的新藍圖。全面學習、全面領會、全面貫徹黨的二十屆四中全會和市委六屆八次全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務，全區上下要切實把思想和行動統一到全會精神上來，以強烈的政治自覺、思想自覺、行動自覺，立足各自所在的領域，更加主動擔當作為，全力以赴抓好各項會議部署要求落地落實，為推進現代化新重慶建設凝聚磅礴力量。

全會高度評價“十四五”時期我區經濟社會發展取得的重大成就。“十四五”時期是黔江發展史上具有里程碑意義的五年。市委主要領導四次親臨黔江調研指導，賦予建設渝鄂湘黔邊際區域中心城市的重要定位和歷史使命，為黔江現代化建設指明了奮斗目標、注入了強大動力。區委深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨中央決策部署，認真落實市委工作要求，經受住世紀疫情嚴重沖擊，全區呈現經濟穩步增長、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面，綜合實力持續增強、產業體系不斷完善、城鄉面貌持續改善、生態文明建設扎實推進、改革開放縱深推進、民生福祉穩步增進、社會大局和諧穩定，現代化新黔江建設實現良好開局。

全會指出，“十五五”時期是黔江建設區域中心城市跨越趕超、全面勝勢的關鍵階段。必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實市委六屆歷次全會部署和市委主要領導調研黔江系列指示要求，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展和民族地區共同富裕邁出堅實步伐，立足大武陵、保護大生態、構建大交通、發展大產業、做強大文旅，加快建設渝鄂湘黔邊際區域中心城市，成為帶動區域發展動能強勁的新增長極，帶動渝東南及武陵山區高質量發展，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會指出，推動“十五五”時期我區經濟社會發展，必須牢牢把握、全面貫徹黨中央明確的“六個堅持”原則，著重把握好一系列重點任務。

——深度融入服務國家戰略，帶動渝東南及武陵山地區高質量發展。打造成渝地區雙城經濟圈東進南下“橋頭堡”，構建“4 高 6 鐵”鐵路網絡和“1 環 8 射”高速公路網絡；打造西部陸海新通道重要節點，構建“通道+樞紐+網絡+平臺”現代集疏運體系；打造國家戰略腹地和產業備份基地，建設東部沿海、重慶主城產業轉移承接基地，打造全市重要的玻纖及復合材料產業集群，強化戰略物資儲備，打造渝東南裝配式建筑基地。

——堅定不移建設工業強區，打造帶動區域發展的新增長極。打造百億級再生金屬材料產業，建設輕質合金產業科技創新平臺，打造全市汽摩零配件合金材料核心基地；建設低空經濟產業發展集聚區，開展國家低空空域管理改革試點，建設市級低空經濟先行試驗區；打造武陵山區特色生態食品及農產品加工高地，建設百億級鮮菜火鍋食材產業園、百億級農產品加工示范園區，建設武陵山生物醫藥產業基地，打造集煙葉初加工、卷煙制造、卷煙配套材料全產業鏈；創建國家級高新區，培育一批專精特新“小巨人”企業，建設金融服務、現代物流、商務服務等生產性服務業集聚區。

——加快提升公共服務能力，增強區域輻射帶動力。提升區域醫療中心能級，建設武陵山區域公共衛生應急基地、全國中醫示范區、市級中醫區域醫療中心、市級區域婦幼保健中心，打造重癥醫學、普外、腎臟病等國家級臨床重點專科，深化數字醫共體建設；加快推動重慶旅游職業學院遷建升本，建成“全國義務教育優質均衡發展區”，打造高中教育創新基地，建設武陵山區職業教育重鎮；打造新時代文化體育強區，持續拓展公共文化服務空間，培育具有黔江特色的賽事活動品牌，加快創建全國文明城區。

——統籌推進新老城一體化發展，加快建設中等規模現代化人民城市。高水平打造具有區域輻射帶動能力的“高鐵新城”，實施規劃提升行動，優化“一主兩副五片區”城市空間布局，構建“站城一體、復合功能”高鐵片區新門戶；提質打造“煙火老城”，有計劃實施城市體檢，大力推進城市更新行動，著力打造煙火老城 4A 級景區；提升城市現代化治理水平，健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，推進規劃、建設、運行、治理一體化。

——下大力氣挖掘釋放內需潛力，培育更多經濟增長點。持續擴大項目投資，完善項目策劃、向上爭資、項目建設等工作機制，形成政府投資、社會投資、投融資改革三張清單；提升招商引資質效，堅持“一把手”招商，深化招、建、服一體化改革，建立項目全周期閉環服務體系。建設區域消費中心，高品質、差異化打造七坊七巷特色商業街區，打造正陽核心商圈、舟白臨空副商圈。

——打造重點領域改革標志性成果，進一步激發高質量發展動力活力。縱深推進“審批不出園”“拿地即開工”改革，深化“投資黔江評黔江”“一鏈條一專班，一企業一專員一方案”服務機制，分層分類建立企業扶優扶強體系，規范涉企執法檢查；打造營商環境市級標桿城市，推動履職事項清單與“141”深度融合。持續深化“三攻堅一盤活” 改革，推動國有企業主業回歸和戰略性重組，搭建區域性資源整合與交易平臺，深化“畝均論英雄”改革。

——深化城鄉融合發展，打造民族地區鄉村振興示范樣板。推動“四個工廠化”落地見效，提高農業產業工廠化規模化水平；打造區域特色品牌矩陣，打造山韻黔江區域公用品牌；建好市農科院武陵山分院，促進農業科技成果轉移轉化。打造一批巴渝和美鄉村示范，構建沿阿蓬江巴渝和美鄉村示范帶。

——開展“兩山”理論實踐創新，塑造“大武陵”生態民俗文旅金名片。守護生態本底、推動綠色發展，強化國土空間規劃銜接，全面推行林長制、河長制，持續改善生態環境質量，打造清潔能源發展示范帶；建設世界知名恐龍旅游目的地，打造全市恐龍地質科普教育研學基地、重慶黔江國際恐龍城，協同自貢、云陽打造具有川渝辨識度的恐龍化石名片；建設武陵山旅游集散中心，融入巴蜀文化旅游走廊，推動武陵山區旅游資源、旅游產品有效整合。

——統籌發展和安全，建設更高水平平安黔江。防范化解重大風險，深入抓好政治安全風險隱患排查化解，強化國家安全教育，嚴防系統性風險；建設區域應急救援中心，持續鞏固“長安杯”成果，深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解，健全信訪工作法治化流程，推動市級法治政府建設示范創建。

——加強黨建統領，凝聚高質量發展的強大合力。完善抓黨建帶全局工作體系，深化市管領導、區管領導“示范帶頭、一抓到底”工作體系，迭代升級項目工作機制；鍛造堪當發展重任的鋼班子、鐵隊伍，完善“一單位一任務書、一人一任務清單”考核評價體系，大力選用擔苦、擔難、擔重、擔險的干部；打好作風建設組合拳，馳而不息糾治“四風”頑疾，用好廉政風險防控手冊，辦好《今日關注》《電視問政》等欄目；持續凈化政治生態，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰；把“雙融”行動打造成為黔江黨建綜合品牌。

全會強調，全區各級黨組織和廣大黨員干部要按照全會統一部署，扎實抓好黨的二十屆四中全會精神、市委六屆八次全會精神宣傳解讀貫徹，以學習貫徹本次全會精神為強大動力，統籌抓好當前各項重點工作，確保全年圓滿收官、明年良好開局。要全力抓好年終收官工作，抓緊謀劃好明年工作，籌備好市、區兩會，學習好、宣傳好、貫徹好市委六屆八次全會和本次全會精神，抓班子、帶隊伍、轉作風，為明年大發展提供堅強組織保證和紀律保證，確保“十五五”開好局起好步。

全會號召，全區廣大干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會和市委六屆八次全會精神，牢記囑托、感恩奮進，堅決完成好本次全會確定的目標任務，加快建設渝鄂湘黔邊際區域中心城市，為奮力譜寫中國式現代化重慶篇章、基本實現社會主義現代化取得決定性進展貢獻更多黔江力量！

有關區領導；區法院院長，區檢察院檢察長，區人武部部長；正廳級離退休老同志代表；不是區委委員、候補委員的區紀委委員、監委委員；區委各部委、區級國家機關各部門、有關人民團體、區屬事業單位、學校和區屬國有重點企業，有關中央、市在黔單位和金融機構主要負責同志；各鄉鎮街道黨政主要負責同志；區委辦公室、區政府辦公室副主任；在黔市第六次黨代會代表等列席會議。